滯留發(fā)票一般是指銷貨方對購貨方開具增值稅專用發(fā)票，而購貨方由于種種原因在規(guī)定期限內（180日）未將增值稅專用發(fā)票認證及抵扣的增值稅專用發(fā)票。
為降低稅收風險，稅務機關會構建滯留發(fā)票風險模型，對購貨方取得的增值稅專用發(fā)票未在180天內認證（而銷售方已抄報稅），且稅額>0的納稅人進行納稅評估。稅務機關認為滯留發(fā)票存在以下疑點：
1、賬外經(jīng)營
部分納稅人隱瞞收入，采取購進貨物和銷售貨物均不入賬的手段偷逃稅款，對取得的進項專用發(fā)票不進行認證抵扣，形成滯留發(fā)票。
2、不慎丟失
部分財會人員將進項發(fā)票不慎丟失，為避免擔責，未向企業(yè)財務等有關部門報告，形成滯留發(fā)票。
3、不可抗力
出現(xiàn)地震、洪澇災害或者持有未認證的增值稅專用發(fā)票財會人員忽然死亡等客觀情況，形成滯留發(fā)票。
4、買賣糾紛
銷售方發(fā)票雖已開具但因合同糾紛（如：購貨方未支付貨款等）不予交付，造成購貨方超期未認證形成滯留發(fā)票。
5、未達要求
購貨方雖改為一般納稅人，但在小規(guī)模納稅人期間取得的增值稅專用發(fā)票不能抵扣。
6、不予抵扣
購進免稅貨物取得的增值稅專用發(fā)票不得認證；購進貨物用于非應稅項目的專用發(fā)票不得認證。
7、用途改變
購貨方取得增值稅專用發(fā)票后，在專票認證前將貨物用于非應稅項目，如發(fā)放職工福利等行為，自行將該發(fā)票不予抵扣認證，導致出現(xiàn)滯留發(fā)票。
企業(yè)存在滯留增值稅專用發(fā)票該如何處理？
1、企業(yè)因偷稅漏稅行為形成的直流發(fā)票，稅務機關開展稅務稽查，企業(yè)承擔相應的法律后果；
2、因發(fā)票遺失形成滯留發(fā)票：企業(yè)登報作廢，接受稅務機關相關處理，同時承擔相應后果；
3、因不可抗力形成的直流發(fā)票應在不可抗力消除后，立即上報主管稅務機關，待審核完畢后，允許納稅人繼續(xù)抵扣；
4、因買賣糾紛（如：購貨方未支付貨款等，銷售方不予購貨方發(fā)票）形成的滯留發(fā)票購貨方在拿到增值稅專用發(fā)票的同時，立即上報主管稅務機關，待審核完畢后，允許納稅人繼續(xù)抵扣；
5、購貨方對在小規(guī)模納稅人期間取得的專票，要求銷貨方重新開具普通發(fā)票；
6、購進免稅貨物取得的增值稅專用發(fā)票、購進貨物用于非應稅項目的專用發(fā)票購貨方先認證后作進項轉出。
如何避免形成滯留發(fā)票？
1、學習稅法，了解增值稅發(fā)票相關政策，對不屬于進項抵扣范圍的，根據(jù)情況換開增值稅普通發(fā)票或者先認證后轉出。
2、若遇見不可抗力、經(jīng)濟糾紛等情況應及時上報當?shù)囟悇諜C關，避免疑點產(chǎn)生。
3、誠信經(jīng)營，依法納稅！當然，稅務機關也應該良知監(jiān)管，依法征稅。
