這一政策在行業內引起巨大的轟動，算是近年來對煤電影響最大的政策。很快朋友圈這條消息刷屏，這幾天對于《關于建立煤電容量電價機制的通知》的各種解讀也層出不窮，整個行業都在熱議這個政策，幾乎一邊倒地認為是電力行業的重大改革也是對煤電的重大“利好”。
筆者對此沒有解讀，你們看到的解讀已經夠多了，一切請以官方文件文字為準，建議有興趣的讀者反復讀這則通知。
筆者只說說自己的感受。
近些年，我們國家電力一直在進行改革，我印象中幾乎每年都有政策出臺，不妨挑幾個重要的節點回顧一下。
我們國家電力市場的改革始于1997年。在這之前，由于電力行業實行壟斷性質，電力生產、輸送和銷售一體化，發電廠和電網就是一個系統，這也是我們常說的“廠網一家”。發電企業不必考慮成本和效益，安心發電即可，這一期間是煤電的黃金時刻，一直到現在還有意見要恢復以前那個模式。
2002年12月29日，為了破除電力壟斷引入市場競爭，由原國家電力公司拆分而成的兩家電網公司、五大發電集團、四家輔業集團，11家嶄新的大型電力公司同時宣布成立。
2004年，為了提高電力市場效率，部分區域探索采用兩部制電價的方式開始試點。
2015年，國家能源局發布了《關于印發電力市場化改革實施方案的通知》，提出到2020年基本建立以市場為導向的電力體制。在這一進程中，兩部制電價被認為是推動電力市場化的一個重要手段。
2021年國家發改委印發《關于進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知》。
然后就是我們現在執行的各種政策，包括但不限于大用戶直供、電力現貨市場、跨省跨區交易、中長期交易、輔助服務…..
有點感慨，上世紀九十年代全世界工業國家就已經實行兩部制電價已多年，我們一直雄心勃勃發誓要奮力追上，時隔近三十年終于有動靜了。
筆者請教一個電力行業的大領導，他說世界主要工業化國家的電力市場化改革一般三五年就完成，目前沒有超過十年的。
只能說明國情不同，電力是經濟發展的核心動力，是國泰民安的重要保證，關乎國計民生，能源轉型牽一發而動全身，每一步的探索都需要謹慎評估。
最廣泛的意見認為：“兩部制”電價的出臺，給煤電行業帶來實質性利好，煤電的投資成本回收，不再完全依靠發電，不發電時作為系統調節和支撐電源時也能獲取收益。
這幾年，受制于煤價飛漲和新能源的沖擊，煤電的日子一直不好過，尤其是前年和去年，煤電全行業大面積虧損。
想起了一件事，前年在煤價最高的時刻，有個研究煤電投資方向的讀者告訴筆者：這么大一個國家是不可能用愛發電的。煤電普遍虧損的現象不可能長久，現在問題的原因是沒有正確看到火電在雙碳背景下的基礎性作用。這個行業的底線是生存，現在碰到底線了，事情一定會得到解決，也就會反彈。我們還是要相信供求關系，供不應求了議價能力就會完全不同。
他的話給筆者留下了很深的印象，覺得他是真正看到了問題。可以預見：煤電依舊是當前及未來相當長一段時期內我國電力系統的“壓艙石”，煤電還是支撐新能源繼續快速發展的主力，也是支持儲能發展的戰略資源。實現碳達峰、碳中和目標離不開煤電的保駕護航。
《關于建立煤電容量電價機制的通知》從政策層面也表明了煤電的“壓艙石”地位應該得到保障，從這個角度來說，對煤電確實是個重大利好消息。
慶幸之余，再認真審讀這份文件：煤電容量電價機制適用于合規在運的公用煤電機組。燃煤自備電廠、不符合國家規劃的煤電機組，以及不滿足國家對于能耗、環保和靈活調節能力等要求的煤電機組，不執行容量電價機制，具體由國家能源局另行明確……
強調了國家對于能耗、環保和靈活調節能力等要求，在煤電的運營方向給了清晰的意見。
事實上，《關于建立煤電容量電價機制的通知》也明確指出：…..給予煤電容量電價補償是保障能源安全、實現能源轉型的前提，充分體現煤電對電力系統的支撐調節價值，確保煤電行業持續健康運行，最終的目的是更好保障電力安全穩定供應，促進能源綠色低碳轉型。
煤電面對向基礎保障性和系統調節性電源并重轉型的新形勢。不妨想幾個問題：
1、對煤電盈利虧損影響最大的因素是什么？
2、 當前形勢下，勢必對煤電機組可靠性穩定性靈活性更高的要求。各家火電廠機組不同，地域不同，經營狀況也不同，差別非常大，為了適應新形勢，如何加大投入，提高管理水平去滿足這些要求?
3、 既然是兩部制電價，還有一個電量電價，而電量電價通過市場化方式形成，靈敏反映電力市場供需、燃料成本變化等情況。如果容量電價全面實施，那么電量電價何去何從？現有的標桿電價會不會變化？包括國家對環保能耗指標會不會進一步收緊？
能拯救煤電的并不只是電價，是煤價，還有機組能耗、環保、靈活調節能力
……
不管怎么說，這個政策對負重艱難前行的煤電行業帶來了入冬以來第一縷溫暖的陽光，希望這個冬天不太冷。
作者：跟著風行走
