江蘇省鹽城化工園區爆炸事故發生后,應急管理部立即啟動應急響應,主要負責人在部指揮中心調度了解救援情況,與現場視頻連線。應急管理部黨組成員、總工程師王浩水和消防救援局總工程師周天帶領專家組緊急趕赴現場,協助地方做好應急處置工作。應急管理部要求,全力開展搶險救援,確保救援人員安全,同時協調醫療人員全力救治,及時疏散周邊群眾并妥善安置。
化工園區爆炸再次給全國各地危險化學品易燃易爆有毒場所安全生產拉響警鐘,多省市第一時間召開/下發安全生產緊急會議/通知,以下是部分省市危險化學排查整治工作進展情況:
【山東省】全省危險化學品涉爆粉塵等重點行業領域安全生產緊急視頻會議召開
【陜西省】:應急管理廳關于加強危險化學品易燃易爆有毒場所安全生產工作的緊急通知(陜應急[2019]86號)
各設區市、韓城市應急管理局,有關危險化學品企業:
3月21日14時48分許,江蘇省鹽城市響水縣陳家港化工園區天嘉宜化工有限公司化學儲罐發生特別重大爆炸事故。截至目前,事故已造成47人死亡、90人重傷,另有部分群眾不同程度受傷。為加強危險化學品易燃易爆有毒場所安全生產工作,確保我省危險化學品領域安全平穩,決定在全省范圍內立即開展危險化學品易燃易爆有毒場所的安全排查整治。現將有關事項通知如下:
一、排查整治范圍
對全省范圍內涉苯及苯的衍生物(含甲苯、乙苯、二甲苯、苯乙烯、苯酚等)、其他易燃易爆有毒危險化學品企業進行全面排查。
二、重點排查整治內容
1、涉苯企業大量存在氯化反應、硝化反應,作為重點監管的危險化工工藝,必須滿足《重點監管的危險化工工藝安全控制要求、重點監控參數及推薦的控制方案》。苯及苯的常見衍生物作為重點監管的危險化學品,必須滿足國家要求的《重點監管的危險化學品安全措施和應急處置原則》。
2、涉苯企業生產儲存場所與周邊安全距離應滿足《危險化學品生產、儲存裝置個人可接受風險標準和社會可接受風險標準(試行)》規定的防火間距。甲、乙類工藝裝置、設施及液體儲罐與廠外公路等的防火間距應符合《石油化工企業設計防火規范》規定。
3、涉及重點監管危險化工工藝的生產裝置,應設置自動化控制系統。系統應實現緊急停車功能,裝備的自動化控制系統、緊急停車系統必須投入使用。涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級、二級重大危險源的危險化學品罐區要配備獨立的安全儀表系統并投入使用。構成一級、二級重大危險源危險化學品罐區要設置緊急停車(緊急切斷)功能。重大危險源監控設施處于完好運轉狀態。
4、對可能存在的泄漏風險進行辨識與評估,辨識出可能發生泄漏的部位,落實具體防范措施。構成重大危險源的危險化學品罐區要實現溫度、壓力、液位等信息的遠程不間斷采集檢測、超限報警等功能。氣柜應設置上、下限位報警裝置,并設進出管道自動聯鎖切斷裝置。涉及可燃和有毒氣體泄漏場所應設置檢測報警裝置。現場檢測報警裝置要具備聲光報警功能。有毒有害、可燃氣體泄漏檢測報警信號必須發送至有操作人員常駐的控制室、現場操作室。
5、工藝管理制度、操作規程健全并有效執行;生產、儲存裝置及設施嚴禁超溫、超壓、超液位運行;重大工藝變更必須開展風險評估并履行變更管理程序;對工藝或安全儀表系統報警應及時處置,并有處置記錄。
6、編制危險化學品泄漏、火災、爆炸等專項應急預案,定期開展演練。化工企業專職消防隊伍應配置到位,逃生疏散和事故處置預案科學,個人安全防護措施落實。沒有專職消防隊的,必須和屬地消防救援部門簽訂應急救援協議。
7、對可能發生嚴重泄漏的設備,應制定帶壓堵漏、快速封堵等切斷泄漏源的技術手段和防護性措施。設置符合國家標準規定的泄漏物料收集裝置,對泄漏物料進行妥善處置。
8、設置水噴淋或水噴霧系統的裝置區,噴淋強度和能力應符合《石油化工企業設計防火規范》要求;在寒冷地區設置的水噴淋或水噴霧等消防設施須采取防凍措施。
9、領導干部24小時值班帶班制度應落實到位;領導帶班期間加強安全巡查,嚴禁員工酒后、熬夜后疲勞值班,嚴禁脫崗、串崗,嚴禁上班期間玩手機、打瞌睡,嚴禁違章違規操作;重大危險源、關鍵裝置和重點部位巡檢制度應嚴格執行;對違反勞動紀律、違反操作規程的行為須采取有效措施進行處理。
10、要切實加強危險化學品從業人員安全教育培訓。要依法組織員工安全警示教育和業務技術培訓,不斷加強員工安全思想意識和操作技能。對新入廠員工、承包商及臨時務工人員未進行安全教育培訓的,一律不能上崗。嚴格檢維修、動火、進入受限空間等特殊作業安全審批制度和作業場所監護措施。
三、相關要求
(一)企業扎扎實實開展自查自改。涉及檢查范圍的危險化學品企業要立即結合本企業工藝特點和風險源,列出清單,從嚴從細全面排查。各企業主要負責人須親自安排布置并帶隊檢查。各企業要針對本企業的工藝、風險源進行風險辨識,落實各風險點的管控責任,既要落實領導人的責任,更要落實崗位人員的責任。要針對各風險點的特點,制訂“一點一策”的管控措施,真正達到能控嚴防。對查出的隱患做到措施、資金、時限、責任、預案“五落實”;凡是風險管控措施不完善、不落實的,要立即組織整改,整改仍然達不到要求的,要堅決停產停用。
(二)各市、縣全面開展排查。各市、縣迅速將本《通知》傳達給轄區內各危險化學品企業。要按照本《通知》要求,結合近期開展危險化學品大排查大整治工作,對本地區內重點企業組織開展檢查,全面摸清涉苯及其他易燃易爆有毒危險化學品生產裝置和儲存設施的底數及安全生產現狀,對排查出的重大風險,督促企業落實風險管控措施,強化隱患治理。對存在重大安全隱患又不能立即整改的,要停產停業限期整改;各市、縣要堅持問題導向,列出問題隱患清單,典型問題、重大隱患要提請省應急管理廳掛牌督辦。
(三)加強信息報送。各涉苯及苯衍生物、涉易燃易爆有毒危險化學品企業要在3月31日前將本企業自查自改情況報屬地縣(區)應急管理部門,各縣(區)將情況匯總后于4月10日前報市應急管理部門。各市(區)于4月15日前將排查工作情況上報省應急管理廳。
【江蘇省】省委辦公廳、省政府辦公廳下發緊急通知要求切實做好危化品等重點行業領域安全生產
22日上午,省委辦公廳、省政府辦公廳印發緊急通知,要求切實做好危化品等重點行業領域安全生產工作。
通知要求,各地各部門要認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作的重要論述,強化政治站位,牢固樹立安全發展理念,堅持人民利益至上,堅守紅線意識、底線思維。強化責任擔當,把安全生產責任作為政治責任,壓緊壓實各層各級責任。嚴格落實政府危化品安全監管責任和危化品企業安全生產主體責任。深刻汲取教訓,立即開展全省化工園區(集中區)、化工企業主要負責人和安全管理人員事故警示教育活動,迅速開展全省危化品安全生產大檢查,全面排查各類風險隱患,切實夯實各環節責任,堅決防止危化品重特大事故,維護和諧穩定的社會環境。
全面開展危化品安全隱患排查整治。對危化品各類風險隱患排查要全面徹底、不留死角。重點排查安全生產責任制、安全生產制度、操作規程、變更風險管控是否健全落實;生產裝置、高危生產活動和危險化學品罐區、倉庫、管廊等重大危險源、作業過程安全風險是否安全可控;危化品生產裝置或者儲存數量構成重大危險源的危化品儲存設施,與學校、醫院、居民區等重點目標的距離是否符合國家有關規定;停產復工企業是否具備開工復產條件,并組織專家對開工復產計劃進行審查指導;自動控制系統是否依規按章設計、運行、維護;作業現場管理、安全警示標識標牌是否科學有效;動火作業、受限空間作業、檢維修作業、承包商管理等重點作業環節是否落實提級管理、提級審批、第三方監護等規范要求;企業負責人、安全管理人員和特種作業人員是否持證上崗。提出防范化解措施要精準有效,凡是風險管控措施不完善、不到位的,要立即組織整改,整改仍然達不到要求的,要堅決停用。 嚴處重罰危化品企業違法違規行為。按照《江蘇省化工(危險化學品)企業重點隱患執法檢查指導目錄》《化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準》,加大危化品企業違法違規行為事前處罰力度,嚴格落實關閉取締、上限處罰、停產整頓、追究法律責任措施。對重大風險隱患、關鍵部位環節、事故多發地區和單位,要開展暗查暗訪、聯合執法、集中執法,保持高壓態勢。對發生火災、爆炸、亡人事故的,一律提級調查,一律停產停業整頓、嚴肅追究責任單位和有關責任人的責任,一律約談企業、地方和有關部門的主要負責人,一律公開曝光、接受社會監督。
加快構建危化品安全生產長效機制。深入開展“263”和化工企業“四個一批”專項行動,嚴格落實“三個一律不批”。規范新改擴建化工項目準入,提高門檻和設防等級,防止工藝技術落后、安全環保風險高、資源利用效率低、產能過剩等項目的低水平重復建設。嚴格行政許可標準,對不符合標準規范的,一律不予許可。深入開展重點企業本質安全專項行動,提高自動化控制水平。加大危化品企業標準化創建力度,加強班組崗位隱患排查機制建設。規范、細化、完善危化品應急預案及應急演練要求,督促企業開展符合生產實際的實操演練和模擬推演,加快化工園區(集中區)專門消防站提檔升級進度。
深入開展重點行業領域專項整治。嚴厲打擊煤礦違法違規生產建設行為,全覆蓋檢查沖擊地壓、采深超千米、單班下井人數多等三類高風險煤礦。組織開展鋼鐵企業、重點粉塵涉爆企業重大隱患整改“回頭看”督查、國家明令禁止使用的15類落后工藝及設備淘汰整治集中治理行動。嚴格油氣管道建設項目安全審查,引導油氣管道企業做好完整性管理和高后果區風險管控。突出“兩客一危一貨”和校車等重點車輛,高速公路、國省道、鄉村公路,長江、內河通航水域,嚴肅查處超員超載、超限超速、違法載客、無證駕駛等嚴重違法違規行為。強化施工現場安全管理,開展基坑支護、土方開挖、腳手架、模板支撐體系、起重機械安裝、吊裝及拆卸等專項整治。加強對車站機場碼頭、賓館飯店、商場市場、文化娛樂、社會福利機構等人員密集場所的消防檢查。
通知強調,切實做好危化品等重點行業領域安全生產工作,關系人民群眾生命財產安全,關系社會穩定,關系全省大局。各地各部門要高度重視,作為一項重要而緊迫的任務,切實加強領導,主要負責同志親自部署安排,組織開展專項行動,壓實工作責任,認真抓好貫徹落實,確保落到實處、見到實效。
【安徽省】省應急管理廳吸取“3?21”事故教訓,布置做好全省化工和危險化學品安全生產工作
3月21日14時48分許,江蘇省鹽城市響水縣天嘉宜化工有限公司發生爆炸事故,截至目前,已造成47人死亡,近百人重傷。省應急管理廳迅速貫徹落實習近平總書記、李克強總理重要指示批示精神和省委、省政府領導指示要求,對全省化工和危險化學品安全生產工作進行再動員再安排再落實。
一是要認真貫徹落黨中央、國務院和省委省政府領導同志的重要批示指示要求。各地各部門各單位要深入學習貫徹落實習近平總書記在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班上的講話精神,貫徹落實省委常委、常務副省長鄧向陽3月22日下午在省政府相關安全生產和消防工作視頻會議上的講話精神,深刻汲取“3?21”爆炸事故教訓,深入推進安全生產“鑄安”專項行動和風險管控“六項機制”,切實抓好化工和危險化學品安全生產工作。
二是繼續抓好危險化學品安全生產大排查大清理行動。按照《安徽省應急管理廳關于再次集中開展危險化學品安全生產大排查大清理行動的通知》規定的工作節點和要求,扎實做好驗收階段工作。要結合實際,制定再次集中開展危險化學品安全生產大排查大清理行動的驗收工作方案。對企業自查自改和縣級應急管理(安全監管)部門全覆蓋檢查情況進行全面驗收,對重點企業要進行以執法為目標的復查,對涉及硝化危險化工工藝的企業納入必查,全面深挖大排查大清理行動工作存在的問題,全面排查治理安全隱患。并推動大排查大清理行動成果的運用和轉化,切實推進安全監管工作效能的提升,有效防范化工、危險化學品事故發生。
三是深刻吸取事故教訓,切實加強化工和危險化學品企業安全管理。要按照《安徽省安全生產委員會辦公室關于近期阜陽市連續發生兩起化工和危險化學品生產安全事故的緊急通報》要求,對危險化學品安全生產大排查大清理行動,反“三違”、罐區、特殊作業、安全設計診斷和自動化改造等專項整治及企業安全風險研判與承諾公告制度等重點工作開展情況進行全面排查,查看相關工作是否真正落地,保障措施是否有效,工作開展是否存在死角,工作落實的最后一公里是否真正打通。要通過排查,用鐵的手腕堅決打擊和整治安全生產思想意識麻痹、重點工作不落實走過場的問題,切實把隱患排查治理、安全生產責任落實工作抓嚴抓實抓好。
【河南省】樹牢安全發展理念 守住安全生產底線
【黑龍江省】堅決貫徹黨中央國務院安全生產決策部署,壓實落靠責任確保人民群眾生命財產安全
【天津市】市安委會關于開展危險化學品企業隱患排查治理專項行動的通知(津安生[2019]4號)
各區安全生產委員會,市安委會成員單位及有關單位:
2019年3月21日,位于江蘇省鹽城市響水縣陳家港鎮的江蘇天嘉宜化工有限公司發生爆炸事故,造成重大人員傷亡。事故發生后,習近平總書記作出重要指示,要求深刻吸取教訓,加強安全隱患排查,嚴格落實安全生產責任制,堅決防范重特大事故發生,確保人民群眾生命和財產安全;李克強總理作出批示,要求進一步排查并消除危化品等重點行業安全生產隱患,夯實各環節責任。市領導同志高度重視,要求以蘇鑒津,不忘歷史血的教訓。為深刻吸取事故教訓,深入貫徹落實黨中央、國務院領導同志指示批示精神和市領導同志要求,市安全生產委員會決定自2019年3月23日至2019年4月11日,在全市范圍內開展為期20天的危險化學品企業隱患排查治理專項行動,現將有關事項通知如下:
一、檢查重點
(一)重點企業:涉及“兩重點一重大”的危險化學品企業,及其他危險化學品生產企業;
(二)重點區域:南疆石化區域、南港工業區、大港石化產業園、大港石油化工區、臨港經濟區等;
(三)重點行業:港口危險貨物作業、城鎮燃氣、油氣輸送管道、危險化學品道路運輸等。
二、檢查內容
(一)依據《安全生產法》《危險化學品安全管理條例》《城鎮燃氣管理條例》《港口法》等法律法規和國家標準,檢查企業是否具備安全生產條件;
(二)依據《化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準》規定和國家標準、安全標準,徹底排查危險化學品企業是否存在重大生產安全事故隱患;
(三)檢查企業隱患排查治理制度落實情況、開展隱患排查及隱患整改完成情況;檢查以往執法檢查中發現隱患的整改落實情況;
(四)檢查企業工藝安全狀況,重點對生產儲存裝置本質安全設計、總圖布置、工藝操作(尤其是工藝報警、聯鎖的管理)、設備完好性管理、裝置安全設施維護等方面進行檢查;
(五)檢查企業特殊作業管理、變更管理、罐區管理、應急處置方案、應急救援物資等方面存在的問題;
(六)全面排查城鎮燃氣安全風險隱患,督促相關企業落實安全生產主體責任,加強日常巡檢維護,及時掌握和處置各類安全隱患;
(七)檢查油氣輸送管道保護范圍內是否存在危及管道安全的違章建筑、違章作業等違法行為,人員密集型高后果區油氣輸送管道人防、物防、技防等措施的落實情況,管道應急預案編制及演練情況等;
(八)檢查企業安全生產責任制、安全生產規章制度是否健全、完善,是否建立并運行安全生產責任制落實情況監督考核機制,是否如實記錄從業人員安全生產教育和培訓情況;特種作業人員是否持證上崗等。
三、工作分工及安排
(一)市安委會辦公室負責專項行動部署推動、統籌協調工作,采取推動指導與檢查相結合的方式,督促各級、各部門和有關單位落實專項行動各項工作要求。市安委會辦公室組成6個工作組,由市應急管理局領導帶隊,對各區工作開展情況進行檢查指導。
(二)市應急管理局成立8個檢查組,由執法人員帶領技術專家對重點危險化學品企業進行抽查檢查。各有關部門成立專項檢查組,按照職責分工對本行業相關企業進行全面檢查。
(三)各區安全生產委員會要認真落實屬地責任,結合本區實際情況部署開展危險化學品企業地毯式隱患排查治理專項行動,配合市級相關部門開展執法檢查,消除各類事故隱患。
(四)3月23日至4月1日,各相關企業按照檢查內容開展隱患自查自改,各級監管部門開展督查檢查;4月1日至4月11日,各級監管部門督促企業將隱患徹底整改完畢。
四、有關要求
(一)高度重視,立即動員部署開展隱患排查治理工作。各區、各部門要牢固樹立紅線意識,強化政治站位,深刻認識企業生產安全的極端重要性,站在講政治的高度對待本次專項行動;主要領導要親自研究部署、組織推動,立即部署開展本區域、本行業專項整治工作,制定工作方案,帶隊開展督查檢查工作,對本區域、本領域內危險化學品企業做到“全覆蓋”。
(二)嚴密排查,確保專項行動取得實效。各檢查組要按照職責分工,依據相關法律法規和國家標準,逐條、逐項對照檢查,堅決杜絕督查檢查中的“形式主義”。各企業要扎實開展隱患排查治理工作,自查要“實”,逐個排查各生產裝置、儲存部位、操作環節等,不能疏忽遺漏;整改要“實”,徹底整改事故隱患,防止死灰復燃,確保排查治理工作不走過場、不留死角。
(三)嚴格執法,加大非法違法行為處罰問責力度。嚴格落實關閉取締、上限處罰、停產整頓、追究法律責任措施,堅決杜絕執法中的“好人主義”。對排查出的事故隱患,責令企業立即整改或限期整改,確保隱患整改完畢;同時,核查企業對前期發現事故隱患的整改情況,對拒不整改、虛假整改、拖延整改事故隱患等情況嚴厲問責;對存在重大事故隱患無法保證生產安全的,一律責令企業暫時停產整頓,并掛牌督辦;盯住整改直至隱患消除。
(四)加強統計分析,做好信息匯總報送等工作。各區、各部門要及時匯總梳理檢查情況,每日將有關情況(含部署推動、執法檢查、隱患整改、行政處罰等情況)報送至市應急管理局危化監管處。本次專項行動總體情況于4月11日12點前報送至指定郵箱。
內容來源:本文中內容來自各地應急管理
